Chuyển đào tạo bác sĩ nội trú, chuyên khoa sang Bộ Y tế quản lý

Sáng 10/12, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Giáo dục Đại học (sửa đổi).

Theo quy định của luật, chương trình đào tạo cấp văn bằng bao gồm: Chương trình đào tạo trình độ đại học cấp bằng cử nhân; đào tạo trình độ thạc sĩ cấp bằng thạc sĩ hoặc tích hợp đại học và thạc sĩ, được cấp bằng tương ứng với trình độ đã hoàn thành; đào tạo trình độ tiến sĩ cấp bằng tiến sĩ hoặc tích hợp thạc sĩ và tiến sĩ, được cấp bằng tương ứng với trình độ đã hoàn thành.

Riêng chương trình đào tạo chuyên sâu sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa do Bộ Y tế hướng dẫn, tổ chức thực hiện và quản lý. Đây là nội dung trước đó có nhiều ý kiến nêu trong các phiên thảo luận.

Trước khi Quốc hội thông qua, giải trình về nội dung này, Bộ trưởng GD-ĐT Nguyễn Kim Sơn cho biết, quan điểm của Chính phủ cho rằng đội ngũ bác sĩ chuyên khoa và bác sĩ nội trú là những người có năng lực giỏi, đóng góp lớn cho sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, xứng đáng được tôn vinh và có đãi ngộ tương xứng.

Tuy nhiên, việc công nhận tương đương giữa văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa với bằng thạc sĩ hoặc tiến sĩ hiện không có cơ sở khoa học và không có tiền lệ quốc tế.

Thực tiễn tại các quốc gia cho thấy hệ thống giáo dục đều phân định rõ giữa đào tạo học vị (thạc sĩ, tiến sĩ) và đào tạo thực hành đặc thù.

Các học vị thạc sĩ, tiến sĩ thuộc hệ thống đào tạo học thuật với chương trình, chuẩn đầu ra và quy định riêng; trong khi chương trình bác sĩ nội trú, chuyên khoa I, chuyên khoa II được thừa nhận là đào tạo thực hành chuyên sâu, mang tính đặc thù của ngành y nhưng không thuộc hệ thống học vị sau đại học.

Ngành y hiện vẫn đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ và thực hiện bổ nhiệm các chức danh học thuật như phó giáo sư, giáo sư theo đúng quy định chung hiện hành.

Do đó, Chính phủ thống nhất “các chương trình đào tạo chuyên sâu sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa do Bộ Y tế hướng dẫn, tổ chức thực hiện và quản lý”.

Quy định này nhằm tăng cường trách nhiệm của Bộ Y tế trong quản lý đào tạo sau đại học chuyên sâu lĩnh vực sức khỏe.

Về cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục khác có hoạt động giáo dục đại học, Luật Giáo dục Đại học (sửa đổi) nêu rõ “cơ sở giáo dục đại học là cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, được tổ chức và hoạt động theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”.

Cơ sở giáo dục đại học bao gồm: Trường đại học, trường đại học có tên gọi là học viện, đào tạo nhiều ngành ở các trình độ của giáo dục đại học; Đại học đào tạo đa ngành ở tất cả các trình độ của giáo dục đại học; Đại học quốc gia, đại học vùng đào tạo đa lĩnh vực ở tất cả các trình độ của giáo dục đại học, cũng thuộc hệ thống cơ sở giáo dục đại học.

Với quy định này, Quốc hội đã chốt giữ lại đại học vùng thay vì đề xuất bỏ đại học vùng như một số ý kiến của đại biểu Quốc hội nêu trong các phiên thảo luận.

Luật Giáo dục Đại học sửa đổi nêu rõ, đại học vùng thực hiện sứ mệnh, chức năng đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, phát triển nhân tài, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển giao tri thức, phục vụ xã hội, đất nước, nhân loại.

Đại học vùng cũng tập hợp nguồn lực, thúc đẩy liên kết vùng, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội của vùng; góp phần thực hiện chiến lược phát triển quốc gia.

Theo giải trình của Chính phủ, đại học vùng vẫn có sứ mạng thực hiện các nhiệm vụ chiến lược, liên kết vùng và phát triển hệ sinh thái khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Chính phủ xác định cần hướng tới nâng cao hiệu quả quản trị bên trong từng đại học vùng, làm rõ chức năng điều phối chiến lược của đại học vùng và quyền tự chủ học thuật, tổ chức, tài chính của các trường đại học thành viên; hoàn thiện cơ chế phân cấp, cơ chế giải trình, tiêu chuẩn nhân sự, phương thức vận hành và trách nhiệm của từng cấp.

Công khai học phí Luật Giáo dục đại học (sửa đổi) quy định các cơ sở đào tạo được quyền xác định mức học phí trên nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí, có tích lũy hợp lý để nâng cao chất lượng đào tạo; riêng các cơ sở công lập phải tuân theo khung và quy định do Chính phủ ban hành. Luật cũng yêu cầu các trường đại học công khai đầy đủ chi phí đào tạo, mức học phí, phí tuyển sinh và các khoản thu dịch vụ khác theo từng trình độ, năm học và toàn khóa học. Đồng thời, cơ sở đào tạo phải trích một phần nguồn thu để miễn, giảm và hỗ trợ học phí cho người học có hoàn cảnh khó khăn hoặc thuộc diện chính sách, phù hợp quy định của Nhà nước và chính sách riêng của từng trường. Mức thu dịch vụ tuyển sinh và các khoản dịch vụ hỗ trợ khác được xác định dựa trên nguyên tắc tính đủ chi phí hợp lý, thực tế phát sinh và phải bảo đảm minh bạch, sử dụng đúng mục đích. Chính phủ sẽ ban hành quy định chi tiết về học phí và các khoản thu dịch vụ trong giáo dục đại học nhằm tạo khung quản lý thống nhất trên toàn hệ thống.

Quốc hội đồng ý bỏ bằng tốt nghiệp THCS, hiệu trưởng cấp bằng tốt nghiệp THPT Học sinh học hết chương trình THCS nếu đủ điều kiện sẽ được hiệu trưởng nhà trường xác nhận vào học bạ. Học sinh học hết chương trình THPT, đủ điều kiện thì được hiệu trưởng nhà trường cấp bằng tốt nghiệp.